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美国楼市救助法案获众议院通过 前途依然未卜
www.678678.com 2008-5-9 17:07 综合外电
美国政府迄今为止规模最大的楼市救助计划已经获得众议院的批准,但展望前景,还将面临参议院的阻挠,白宫否决的威胁,以及对其效果的质疑. 许多共和党众议员不顾布什政府和自党领袖的反对,周四与民主党众议员一起支持该项计划,这反映出政界有一股在11月大选之前让房主获得帮助的强烈愿望. 该计划已移交至民共两党势力更加接近的参议院待批,大选之年的各种考量将决定民主党能否获得足够的支持票以令该法案获得通过. "反对(该法案)会带来政治风险."智库Brookings Institution的分析师Douglas Elmendorf表示,"经济中的许多不利因素仍在发挥影响...认为我们也许已经脱离险境的想法是错误的." 这一法案的核心部分是一个为期两年的计划,即联邦住宅管理局(FHA)将新提供3,000亿美元的贷款担保,帮助不良抵押贷款进行再融资. 要参与该计划,贷款机构需同意减免部分不良贷款,而借款人须满足一定的负债条件并保证不会恶意违约以获得援助. 白宫方面已经放言要否决该议案,尽管其中两项主要条款得到了布什的支持,且美国联邦储备理事会(FED,美联储)主席贝南克本周也对其中的另一项条款表达了心照不宣的支持. 该项法案由来自马萨诸塞州的民主党众议员Barney Frank整理成形. 布什称该法案将会"犒赏那些投机者和贷款机构",而忠于他的共和党议员则在众议院采取拖延战术,并批评该法案就是一项金援行动. 即便共和党人士后来改变论调并在参议院就该法案达成共识,华尔街的一些分析师仍然认为,这份影响广泛的法案面临许多不确定性. "我很怀疑(该法案能获得通过),"瑞士信贷资产担保证券(ABS)资深分析师Rod Dubitsky表示,"Frank的计划以及FHA的任何方案,都取决于许多不断变化的因素." 投资公司Keefe Bruyette & Woods副总裁Brian Gardner说,近来楼市有所企稳,但主要是由于美联储的行动,并非议院立法的前景.
国会预算办公室的研究中预计,根据这项FHA的救助计划,可能有50万名借款人能获得帮助. "如果能够帮助这么多人,那么还是会产生一定影响的."Gardner补充说,贷款机构的参与将是绝对自愿的. "我认为无法确知会有多少贷款机构参与此计划,"他说."有传闻说一些贷款机构对参与计划犹豫不决." Dubitsky表示,规模达3,000亿美元的FHA担保计划足以帮助许多"处境危险的"借款人.但他称,究竟会有多少借款人参与其中,以及该法案中防止恶意违约的规定是否足够,这些还不清楚. 他亦质疑如何筹集该计划所需的资金.Dubitsky称,由于FHA只为贷款提供担保,计划所需资金可能来自吉利美(Ginnie Mae)(美国政府国民抵押贷款协会)担保的抵押贷款支持证券(MBS). 吉利美是一家政府支持的企业,为FHA的抵押贷款提供证券化支持.基于此项楼市救助议案所产生的任何MBS,在市场中的接受程度都会不同于普通的吉利美债券."投资者是否对这些证券有兴趣将会是个大问题,"Dubitsky说.
Frank法案中还包括税收方面的举措,向第一次购房的低收入者提供7,500美元的税收优惠,并向没有列出税收扣除额的房主提供地产减税优惠. Stanford Group政策分析师Jaret Seiberg表示,税收优惠将进一步促使新的购房者进入房屋市场. 但税收优惠不会中止美国房价不断下滑的趋势,也难以避免需求下降损及经济. Brookings的Elmendorf说,该法案"将会帮助相当多的家庭保住住房...但不会阻止房价下滑,也不应该去阻止". "这不会令金融市场的所有风险都明朗化...我认为人们也不应该抱此期望." 该法案中另外两项措施得到了布什的支持,并且稍早已在众议院获得通过.一项是对大型抵押贷款机构房利美和房贷美的监管进行全面革新;另一项是提高FHA所支持抵押贷款规模的上限. Frank法案在参议院将遇到一些议员的激烈反对,其中包括金融委员会主席多德(Christopher Dodd)和资深共和党议员Richard Shelby等人.  |
